编者按：退役军人的服务管理保障工作是一件大事，党和国家十分重视这项重要工作并成立了专门机构。在八一建军节即将到来之际，本刊记者采访了第十二届全国政协委员、解放军装备学院原副院长刘建将军，他就相关话题回答了记者的提问。刘建将军担任第十二届全国政协委员期间，曾就退役军人保障工作开展过大量调研，并就相关立法和国家机构设置形成过多次提案。

记者：党中央为何历来重视退役军人的保障工作，党的十九大以来党中央在事关退役军人保障方面推出了了哪些政策举措？

刘建：中国人民解放军是中国共产党亲自缔造的人民军队。人民军队爱人民，人民军队人民爱。人民军队无论是在战争年代还是在和平建设时期都为民族的解放、人民的幸福、国家的安宁作出了具大牲牺和贡献。早在红军时期的1931年，中央苏区第一次苏维埃代表大会就通过了《红军优待条例》。在以后的发展中，更是形成了“拥军优属、拥政爱民”的光荣传统。在各个时期的退役军人，更是得到了党和政府的优待和人民群众的爱戴。重视和关爱退役军人，是我们党的优良传统，对巩固和加强军政军民团结，巩固和加强国防建设，推进中国特色社会主义事业的蓬勃发展都有着极其重要的作用。

军人的职业具有高危险性、高奉献性、高风险性，做好退役军人保障工作是当前尤为重要的一项政治任务，也是党中央和国务院高度重视、社会各界殷切关注的热点问题。近年来，随着退役军人的数量逐年上涨，特别是退役军人利益诉求问题反映突出，而仅靠民政、人社等单个部门无法有效解决涉及退役军人保障的一系列难题。因此，在本轮机构改革中，从中央到地方都增设了退役军人办事机构。党的十九大以来，退役军人事务工作取得了积极成效，主要是构建了三大体系。一是构建了中央到地方的退役军人事务组织体系。即中央设立退役军人事务部，位列国务院政府组成部门序列；省（区、市）、市（州、盟）、县（市、区、旗）均设立退役军人事务局，部分乡（镇、街道）还设立了退役军人服务站。二是构建了退役军人工作法律法规体系。例如，《国务院办公厅关于印发了〈为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法〉的通知，退役军人事务部出台了《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见和《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》。此外，作为退役军人根本保障的《中华人民共和国退役军人保障法》也已经进入立法实施阶段。三是构建了退役军人优抚安置和褒扬奖励体系。建立健全了退役干部转业、复员、退休和退役士兵的移交安置等制度机制,退役军人医疗、住房、工资、保险、养老等制度调整改革、退役军人情况信息搜集、荣誉感激励等工作正在稳步推进。

记者：请简述退役军人事务部成立的大背景。成立一年来为退役军人办了哪些实事好事？

刘建：退役军人事务部是在党中央全面深化改革，推进国家治理体系治理能力现代化的大背景下成立的。成立一年多来，主要办了三件实事好事。一是建章立制。中央设立退役军人事务部，位列国务院政府组成部门序列；省（区、市）、市（州、盟）、县（市、区、旗）均设立退役军人事务局，部分乡（镇、街道）还设立了退役军人服务站。二是政策先行。《国务院办公厅关于印发〈为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法〉的通知，退役军人事务部出台了《关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见和《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》，《退役军人保障法 (草案)》开始征求中央和地方有关单位意见，与《退役军人保障法》相配套的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等也将于2019年年内制定修订。三是加大督办。国务院将退役军人事务工作纳入大督查范围，对各省(区、市)实行全覆盖督查；依托平安建设考评机制，加大对退役军人事务历史遗留问题的考核评价权重，有力维护退役军人和其他优抚对象的合法权益。四是切实增强退役军人荣誉感。国务院印发《为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌工作实施办法》。截至目前，全国各地掀起了为退役军人家庭悬挂光荣牌活动。军休干部和退休士官安置管理、境外烈士纪念设施保护等文件即将出台。

记者：我国的退役军人保障工作有哪些难点、哪些对策？

刘建：一是社会对军人的感情有所淡化。长期的和平环境下,社会上一度拜金主义、享乐之风盛行,传统爱军尚武精神淡化,进而把退役军人安置看作是“包袱”和“负担”,不能从党和国家全局上看待退役军人保障工作,不能正确对待退役军人安排和落实政策方面的正当诉求,甚至用维稳的思维去做工作,削弱了政府与退役军人之间的信任关系。

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